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肖向民到黄土乡半年后，黄忠书记离休了，李盈盈父亲李卫国没有悬念地出任了县委书记，
两年内，肖向民经常跟李盈盈说些黄土乡的发展规划，比如通电、设立邮电局，各大队都装上电话等，李盈盈有回县里就找她老妈，让她老妈跟李卫国说。李盈盈又在李卫国面前撒撒娇，或者威胁说要是李卫国不想办法解决，她就不回来见他们了等等，最后总是逼得李卫国让李盈盈告诉肖向民怎么打报告，然后把报告通过什么程序送上去。
那些事，本来都是县长管的，但县长是市里空降下来，在县里没根没基，而李卫国不但是县里的一把手，而且清江已经经营了十多年，根基深厚。新县长当然很快也知道黄土乡的乡长肖向民不算什么，但他身边有个李盈盈，那却是李书记的千金。所以，只要肖向民把报告递上去，很快也就会有相关部门报到了县长那里，提交到常委会研究，并且没有悬念地通过了。
肖向民有时候觉得这样做似乎有些取巧，可李盈盈说，一个人的能力不仅是会创造，还要能够索取。不仅要自己有能力爬，更要善于踩在别人的肩膀上，借助别人的力气往上爬。只要能够拿来为自己服务的，那都是自己的能力的表现。
肖向民后来想想，觉得很有道理，也就放开手干了。很快乡里村里便都在县里的支持下通电通电话了。李盈盈还提出让肖向民争取把从黄土乡到九龙乡的路打通，这样就方便村民们到邻乡去赶集和贩卖东西，修路的钱，她可以帮他想办法。但肖向民却一直不同意将路修通。李盈盈非常不解，工作组的人也非常不解。但后来，他们明白了，肖向民的目的是路如果不通，县里的领导基本上就不会到他们乡里来，也就不知道他把土地私自分给了个人。私分土地，这在当时是一件很严重的事情，是政治性质问题，要是让县里坐实了，那他的乡长肯定也就干不成了。
肖向民这样做，确实是明智之举。县里的人每次下来，都不愿意到黄土乡，都是通知让肖向民到九龙乡去汇报或者参加相应的会议。这也使得肖向民两年来，能够完全按照自己的想法，推进土地承包责任制，使黄土乡很快富起来。
但纸终究还是包不住火。李盈盈眼见肖向民到黄土乡两年来，觉得不能回县城，职级也应该调整一下，就找她父亲，想他想办法就地将肖向民转为乡长，从副科级提升为正科乡时，可正在此时，市纪委收到了一封署名的举报信。
举报的内容主要有三个方面：一是肖向民在黄土乡搞一言堂、当土皇帝，并置上面的政策于不顾，自搞一套。二是搞资本主义。私分土地、支持投机倒把，自己从中牟取暴利。三是生活作风腐败。长期与未婚女性同居，影响极坏。
写举报信的人叫雷阿丁，是三大队的一个村民。这人是雷阿金和雷阿明的亲戚。这封举信是雷阿金和雷阿明让人以他的名义写的。
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