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肖向民第二天就召集各大队长前来开会，把分田到户的意思跟各大队长说了。他本来以为会遇到很大的阻力，也做了充分的准备，想给大队长们做工作，可没想到却很容易通过。不容易通过的反而是地块的分配。
黄土乡土地虽然贫瘠，但也有好坏。所谓的好地，就是可以种出一种当地人叫禾秧的杂草来。当地人养有一种鸡，叫秧鸡。长相与黄土乡外的鸡完全不同。鸡冠是白色的，所有的鸡都很瘦，跑得很快，也很好斗，看起来很像斗鸡。
肖向民见过那种鸡跑，快起来的时候，看过去就像是一道黑影在快速移动。他从来没有见过鸡能跑那么快的。那种鸡也特别的好吃。肖向民吃过一回，村民只是把鸡杀了后，切成块放到锅里煮熟就舀起来吃，鸡肉非常脆，煮出来的汤里有一股浓香。那种香味闻着就让人流口水，吃完后，嘴里还有余甘，哈出口的气都是香的。
能种出禾秧的地不多，全乡也不过就三、五亩，而且每个大队都很平均，都有三、四分地。肖向民对这个根本就给予忽略了，因为那样的数字，相对于全乡几乎可以说是简直就微不足道。可人的本性毕竟都是自私的，只要是好处，都难免会想争一争。
黄土乡之前因为土地贫瘠，也没种什么庄稼，大家对地的观念也不重，又是集体劳作，所以各大队土地的界限并不明显。肖向民要搞分地到户，全乡就要对所有土地进行丈量和划块。那些禾秧地很多又在各大队的交界处，既可算这个大队的，也可以算那个大队的。
肖向民为了不使矛盾立即激化，迅速转移了话题，让各大队组织人员对土地进行全面的丈量，在丈量的时候不明确哪块地是属于哪个大队的，而不按各大队认为的那些地块进行丈量，而是由全乡统一组成了三十个丈量组对所有土地分段进行丈量。具体分地等丈量工作全部完成以后进行。
肖向民在土地丈量组进行土地丈量的同时，又组织了近百人的队伍在与九龙乡最近的地方划出一块十亩左右的地，让郑文明带着那些村民对那块地时行改良。肖向民要求郑文明在两个月内完成。
两个月后，土地丈量组的人把全乡的土地全部丈量完了。这时候，郑文明也带着那一百多人用肩挑、车推，从相邻的九龙乡附近把土取过来，把肖向民划出的十余亩地全部进行了改良。
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