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夫制国者，必照察远近之情伪（二），预祸福之所从来（三），乃能尽群臣之筋力（四），而保兴其邦家（五）。
（一）铎按：驱民内迁，前二篇已斥其谬矣。非但不可迁也，更当劝民往实之。此篇阐发实边之要义。
（二）僖廿八年左传云："民之情伪，尽知之矣。"
（三）"预"下脱一字。说苑权谋篇云："知命者预见存亡祸福之原。"吕氏春秋召类篇云："祸福之所自来，众人以为命焉，不知其所由。"
（四）庄子徐鬼篇云："筋力之士矜难。"
（五）诗瞻彼洛矣云："保其家邦。"
前羌始叛，草创新起，器械未备，虏或持铜镜以象兵，或负板案以类楯，惶惧扰攘，未能相持。一城易制尔（一），郡县皆大炽（二）。及百姓暴被殃祸，亡失财货，人哀奋怒，各欲报雠（三），而将帅皆怯劣软弱，不敢讨击，但坐调文书，以欺朝廷（四）。实杀民百则言一，杀虏一则言百；或虏实多而谓之少，或实少而谓之多（五）。倾侧巧文，要取便身利己，而非独忧国之大计，哀民之死亡也（六）。
（一）御览三百五十七作"遑遽扰攘，未能相一，诚易制也"。
（二）后汉书西羌传论云："永初之闲，群种蜂起。自西戎作逆，未有陵斥上国若斯其炽也。"诗六月云："玁狁孔炽"，毛传："炽，盛也。"续汉书五行志云："奸慝大炽。"王先生云：'"郡县"下有脱文，宜言郡县不为意以至寇炽之事。'（三）"哀"当作"褱"，与"怀"同。史记司马相如传喻巴蜀檄云："人怀怒心，如报私雠。"
（四）史记李斯传云："高闻其文书相往来。"汉书匈奴传颜师古注："调，发也。"
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