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这个限制一方面来自内部的参议院。
另一方面就是来自外部的教廷。
参议院负责宗教内部的事宜，比如说凯迪拉如果要胜任耶路撒冷大学宗教系的院长，就必须得到参议院超过百分之六十五的议员的用意。
而教廷则负责宗教外部的事宜，其中最重要就是在战争中，宗教给予星际联合国的帮助。
说白了，教廷是宗教对外的代表，他们就是宗教所拥有的军事力量。
然而现在路斐特却告诉安诺，宗教的军事力量完全的脱离了宗教！！
安诺有些反应不能，他完全没有想到3000年之后，教廷会脱离宗教。
路斐特看着安诺震惊的样子，自嘲的笑了笑。
路斐特：“安诺做教皇的时候几乎没有半个污点，但是显然在处理与教廷的关系上出现了点偏差。他太相信了教廷了，给予过多权利的结果就是教廷人无限放大的野心。教廷在安诺启动粒子爆炸的时候直接选择隔岸观火，宗教内部的人全部都死了，教廷的人却安然无恙。”
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