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石龟崇信拍拍地图。
“忍族里面也不是所有人都适合当忍者，还有很多无法做忍者的普通族人，自从良贱制度废除后，我们却仍然不被允许经商、仕途，不可以做医者、农户等良籍工作，更因为不入户籍，不交人税，无法和普通人通婚，继而不能融入普通人的生活。事实上，我们的生存状态比良贱制度存在时还要低下，忍者的现况根本没有实质性的变化。
忍者大族可以包揽做护送任务，避免伤亡，但在大城市里，没有国籍的流浪忍者因为没有合法的工作，为了生存赚钱而更加无所顾忌。同时，忍者大族也会因为灾年和小族进行争夺生存机会的争斗。充当间谍、刺客，互相盗卖各国、对家之间的情报，高频率冒充本土居民，或者长期潜伏，或者刺杀对方的首领……这些事情屡见不鲜，也是我们忍者被称为不择手段、极其罪恶和无视律法的根源之一。”
“为提高知名度，忍者和忍族会把成功完成的任务朝外宣扬，以震慑外敌。贵族和大名更不吝为了证明能力和地位，宣扬雇佣的高额忍者，以达到战前给敌对势力强大的心理施压。这样一来，随着时间推移，就会造成一个普遍的世俗现象：忍者的力量让人恐惧。在此之中忍者之间的世仇和怨恨就在不断的争斗中继续传承下去。”
石龟崇信对着另一个同事点头，志村家栗立刻将纸张分发给在场的各位部长，就连记录会议流程的宇智波烈人也被分到一份，上面有粗略的忍族任务的分配统计，任务总类繁多，包罗上百成千，大大小小，细无巨细。翻开下一页，看到了贵族对于军马、粮草和招揽士兵等军事支持的财政表格。
“我们通过大名府财政支出可以看出，大名下的正规军事力量分为海、陆俩种，其中陆军分为步兵、骑兵，兵种为劳役和军户制度填充，前七十年每年贵族都会投巨额的支出来维持军队，而后到最近五十年内，将军和守护的官职慢慢被领主取代，养马和粮草的支出开始跌落式下降，今年粮草费用甚至只有十年前的两成。
哪怕大名府仍然保留着主城的防御财政支出，平民服役却开始大幅度下降，有人想过没有，乱世中战争频频，贵族间争斗不断。真像报告所说，如果投入军l资的财政支出下降，世道应该会慢慢平稳下来，而不是大名府反而保持财政支出一致而士兵总人数下降的趋势，那些空出来的差额都到哪里去了呢？”
厅内响起了千手扉间的声音，大家都看向这位从一开始就没有发言的木叶领袖。
“这些支出都用在了忍者身上。”他一语道破了关键。
“没错！”
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