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知道李天一的目的和想法后，他们觉得这是德国重返亚洲的机会。如果能以最小的代价，成功的扶持了一个新的政权，那么德国打开东方市场将前景光明。
最后施尔曼问李天一如何合作，出资比例如何，生产出的武器怎么处理。李天一要求：德方派出各种工业生产技术人员，提供设备。帮助他建立化工厂、钢铁厂、发电厂、炼铝厂、汽车厂、拖拉机厂、坦克厂、飞机制造厂和兵工厂。李天一虽然看不上这时代的技术，但瓦力复制的机械，最老的都是60年代的产品，对于现在的技术水平还是太先进了。只有先购置些这个时代的机床和初级机器解决有无的问题，用于掩人耳目和培训工人。等自己的人都能熟练的掌握运用，再更新下一代机器。
双方经协商，最终达成这份秘密协议的共识。总领事赫尔曼•米勒要把协议发回国内，由德国总统兴登堡最后签字。一切顺利的话，3个月后德方人员会到达秦省，开始正式合作。
协议规定：（1）双方在武功县共同建立一家大型科技研究所（兵工厂）。德方以派出技术人员、主要生产设备、提供现有陆海空装备技术、特种钢技术等作为注资占40%股份。华方以李天一提供的Ⅲ型坦克等先进武器技术和、场地、工人及部分资金等占60%股份。生产先进的自动武器及德式火炮，产品大部分由李天一收购，用来装备保安团。其它军火用于在亚洲销售。
销售所得的利润，双方按比例出资投入到新武器的开发和利用。研制出的武器少部分由德方收购，并派出军人在秦省就地接收，组建机械化训练营。以便熟悉武器的操作保养，秘密训练德军技术兵种，为以后大规模装配做准备。大部分由李天一收购，用于组建武装部队。规定新式装备只能装备两方军队，没有双方同意，不能贩卖给第三方。
（2）UⅦ型潜艇的研究和生产放在德国的威廉港海军造船厂，李天一会派出技术工人随德方一起开发。德方负责培训这些技工学会对各种军用舰只的制造，保养及维护。双方人员交流时间为10年，人员可自行调换，费用自理。
（3）德方提供的其它民用工厂机械设备由李天一出资购买，德方还要输出各种技术、科技人员来华工作。人数不少于一万，工作为期5年。薪水由李天一统一支付给德国政府。所需资金一部分可以用盘尼西林支付，按每支2美元折算。
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