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朱纪龙在说完了国防军以及总参谋部的任命之后，有提了一下国民警卫队的组建事宜，由于目前就连国防军自己都缺军官，更别提匀出一部分来给国民警卫队了，因此朱纪龙任命的也都是以投降的军官为主。
他在会议室让他，原东北总督督标营营指挥使宋成，原督标营1营营长孙星、原海州陆军第1师1团3营营长周强，三个人负责奉阳省国民警卫队队的组建工作，先将国民警卫队的架子搭建起来。为此朱纪龙也毫不吝啬，给他们每个人都授了军衔，宋成为上校，其他两人为中校，等他们完美的完成了组建工作之后肯定能更进一步。
在这里先介绍一下这三位：
宋成，与朱纪龙一样毕业于中央讲武堂，但是比他早几届，算得上是朱纪龙的学长了，东宁府之战被俘虏，虽然被俘虏的时候非常的狼狈不堪，但是人还是没问题的，能力也说的过去。用一句话来说就是，不是他们督标营不能打，实在是朱纪龙的部队火力实在太猛了！你同等兵力的情况下，就是号称欧罗巴第一强军的莱茵帝国陆军看了也得摇头呀！因此，朱纪龙在考察过后决定让他来负责这次奉阳省的国民警卫队组建工作，干的好以后全国的国民警卫队就交给他了，干得不好那以后就窝在这一省里等退休吧。
孙星，督标营1营营长，同样毕业于中央讲武堂，甚至比朱纪龙还晚一届，可以说是他的小学弟。他在负责守卫城墙时被俘虏并且十分配合的解除了自己军队的武装，在后续的战俘营中也是积极配合朱纪龙的工作安排。再加上由于是朱纪龙同校师弟，刚刚从军校毕业什么坏事也没干过，并且通过了情报司的调查以及朱纪龙的考察过后，朱纪龙决定启用他，给自己的这位小学弟一个机会。
周强，原海州陆军第1师1团3营营长，这位是个老人了，属于朱纪龙从关内带来几百人名士兵之一，当然他的表现并不是这些人里最出色的，不然也不会连团长都没捞到一个。不过他的能力也不差，否则怎么能够指挥一千多人的主力呢？
原本朱纪龙没有调他的打算，但是周强主动找到了他（整编后的国防军一个营长已经属于军中的高级军官）告知了他想要离开军旅的打算，原因是什么他没有说。不过朱纪龙也舍不得就这样让他离开，加上国民警卫队组建在即没有一个自己人朱纪龙也不放心，于是就提出想要让他进入国民警卫队的打算，周强在想了想之后还是选择答应了下来，成为了最开始的三位国民警卫队的领导。
朱纪龙在向他们三个也提出了一个比较简单的要求，奉阳省的国民警卫队一共需要三个旅，也就是一万两千人。这八千人底层军官可以给一批、装备也同样可以给，但是人需要自己招募。国民警卫队司令部是有着募兵的权力的。
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