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荷华微微点头，“大人说的是。这些军队全靠朝廷养着，负担极大，又没有事情可做，若是能让他们在此事上出力，便可减少百姓徭役负担，令他们安心种地，收获更多粮食。这样一来，自然是两全其美。”
“好个两全其美！”李斯笑道，“如此奇思妙想，倒是令人耳目一新。不过要让军队同意来做民夫，也绝非易事。”
荷华道，“这就是廷尉大人职责所在了。军中之事，廷尉大人应当比在下更清楚。若能解决他们的去处，想来也能帮得上忙？”
李斯显然也明白这一点，他深深地看了荷华一眼，才道，“何先生果然大才。此事若是可行，倒是本官承你和扶苏公子的情了。倘若何先生能再替本官解决了这个难题，本官便再无后顾之忧了。”
荷华囧了。没想到李斯居然会耍这种无赖，不过这件事，她倒是真的有些想法，就是李斯不问，也要想办法提醒他的。
所以她也不扭捏，直接道，“虽然此事可暂时解决军队的问题，但毕竟并非长久之计，是以在下有个不成熟的想法，廷尉大人姑妄听之，若有可取之处，便是在下的一点诚意。”
“何先生但说无妨，我相信何先生所提出的建议，必定能让人眼前一亮，先生无需自谦。”李斯道。
荷华道，“廷尉大人可以考虑将军队分流，一部分用于护卫皇城，单独成制，为护卫军。一部分驻守边疆，为战斗军。更多的军队则驻扎在各郡，为常备军。”
“其中护卫军由勋贵子弟及常备军中推选，为天子守卫。战斗军建立军户，世袭罔替。至于常备军，可从百姓中招收，服役三至五年，即可归家，用以代替徭役。而徭役之事，自然由常备军代替行之。”
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