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凡将立事，正彼天植，风雨无违，远近高下，各得其嗣。三经既饬，君乃有国。
喜无以赏，怒无以杀。喜以赏，怒以杀，怨乃起，令乃废。骤令不行，民心乃外。外之有徒，祸乃始牙。众之所忿，寡不能图，举所美必观其所终，废所恶必计其所穷。庆勉敦敬以显之，禄富有功以劝之，爵贵有名以休之，兼爱无遗，是谓君心。必先顺教，万民乡风，旦暮利之，众乃胜任。取人以己，成事以质。审用财，慎施报，察称量。故用财不可以啬，用力不可以苦。用财啬则费，用力苦则劳。民不足，令乃辱；民苦殃，令不行，施报不得，祸乃始昌；祸昌不寤，民乃自图。
正法直度，罪杀不赦，杀僇必信，民畏而惧。武威既明，令不再行。顿卒怠倦以辱之。罚罪有过以惩之，杀僇犯禁以振之。植固不动，倚邪乃恐。倚革邪化，令往民移。
法天合德，象地无亲，参于日月，伍于四时。悦众在爱施，有众在废私，召远在修近，闭祸在除怨。备长在乎任贤，安高在乎同利。