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为何申耽在听到糜旸委任吕乂为郡丞后，且主管军粮调动一事后，眼神中会有笑意呢？
乃是郡丞一职的特殊性。
郡丞一职起源自秦朝，顾名思义乃是辅佐太守的二把手，在边疆地区的郡丞称为长史。
虽然在官方的定义中，郡丞是郡中的二把手。
但与郡中的其他官职不同，郡丞大多乃是中央朝廷直接委派，不是太守自行辟除的僚属。
本来中央空降的官员，在地方就很难有话语权。
再加上郡丞大多乃是中央亲自委派，有着监督太守的责任，所以郡丞亦得不到太守的器重。
久而久之，郡丞一职形同虚设，它的职权大多被主簿、功曹两职所瓜分。
时至今日，天下大乱，中央对地方的控制力大降，郡丞一职更是不受待见。
在时人的士子中，更流传着一句谚语：“宁为一曹，不任一丞”。
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