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话说当时清帝允准，令各大臣自三品以上的，一律保举人才。那时康有为已分遣一班人，四面运动，都下了种子。真是天降妖魔，一时出现，纷纷把康有为及梁启超师徒两人保举。其余他的党羽如杨锐、林旭、杨深秀、刘光等及康有为的亲弟名广仁的，已都在大员保举之中。其中分名保他的，就算翁同龢、李端芬、徐致靖等最为着力。单是张荫桓见康有为举动，不像个办事之人，也未列名保举。那日康有为就亲访张荫桓，问他何以不列折保人？张荫桓见他如此诘问，如直说出来很不好意思，便托故说道：“我意中欲保的，只有足下一人，奈兄弟与足下是同省同县同里的乡亲，保将出来，不免嫌疑。且我料足下定必有人保举的，故不必多此一折。”康有为听了，只道张荫桓说的是真心，这一项高帽子，自然欢喜戴得安稳，便答道：“小弟诚非自负，这回能进身做官，定有一番惊天动地的事好给人看，断不负那些出名保举小弟的。”说了便即辞去。张荫桓自忖康有为如此自负，要做出惊天动地的事业，怕反要弄出乌天暗地的事来，只在旁观看看他罢了。因此康有为一班人任如何举动，他总不置议。闲话休提。
且说康有为自得人保举，正要商定自己党羽，以用何人居何职为好。自忖若单系自己办事，倘有不测，祸先及身。不如多引几人同干事，若天幸有功，自然归功自己。若是有过，则冀可免罪。立有这个念头，就请翁同龢设法位置。这时翁同龢就像纸扎的偶像，由得康有为舞弄。即把林旭、杨锐、刘光第等保了军机章京。康有为做总理衙门章京。令梁启超办理上海译书局。这几人是新进的，都由清帝召见过一次，其时对奏，都是废科举、办学、开矿、筑路等事，清帝自没有说不好的。又请清帝开议院，这真是做梦一般。曾不度清帝力量可否做到，又不度满人意向有反对自己没有，就乱说出来。但说出这话，行不行倒没紧要，谁想康有为更说出请清帝尽废绿营兵额，尽裁旗丁口粮。又说什么君民平权呢，满汉平权呢，那时光绪一听，心上已吃惊起来。因向来各国最贤的君主，还没有肯自弃君权，反畀民权的道理。凡立宪民权，自然是要国民流几多血，弃几多头颅，才争得转来。今康有为看过几本译本西书，就乱搬出来。你道清帝惊不惊呢？况且满人向来最仇汉人的，又是向来坐食口粮，要吸汉人膏血的。若要裁旗营，废绿营，哪里做得？所以当时清帝听了，只付之不闻而已。
当下那几人召见过之后，即有许多满员大臣，面见清太后，说康有为那厮显然是造反的。他说裁撤我们绿营，真是要除去满蒙汉军的人马，另使汉人当兵，好下手造反。皇上年轻，恐一时不察，着他道儿，我们朝廷还得安静么？清太后听得，觉此说真有道理。但当时是清帝亲政，清太后觉似不便即行阻止。惟有留心再看，看他们如何举动，才作计较。谁想清太后怀了这个念头，康有为依然不知。只因保举得个总署章京小小差使，就像做了拜相一般，满心欢喜。正是螳螂捕蝉，不知黄雀已伺其后。自得清帝召见之后，以为见过皇帝，已用他们办新政，好生了得！不提防次日清帝竟有一道谕旨，派孙家鼐为办理新政大臣。所有康有为等条陈新政，都要禀明孙家鼐，然后转奏裁决施行这等语。康有为见有这道谕旨，真像平地起了一个霹雳飞雷，吃了一惊。因为得清帝委任了之后，以为办理新政大权，尽在自己手上。不想派了那位吏部尚书孙家鼐出来，凡事要禀明过他，已是碍手碍脚。且又要转奏裁决，可见凡事从不从、行不行尚属未定的。
原来清帝自康有为说到民权议院及裁绿营、撤旗营的话，已有几分疑心。故派一位大臣，好来限制他们，使不得放肆。康有为哪里得知，只道有人阻挠于他，就立刻会齐同党商议。时林旭、杨锐、刘光第、杨深秀等一班人俱到，康有为先说道：“前天皇上召见我们，可不是叫我们认真改办新政么？这样方是有权办事。今怎地忽变起卦来，究是何故呢？”杨锐道：“料是有些顽固之徒从中阻挠的，趁此多人保举自己，及皇上见用的时候，先弹参三五大臣，把些权势给他们看，日后才好做事。”各人都以为然。有为便往见翁同龢，告知派孙家鼐做新政大臣，恐各项条陈或有阻抑，实在不便。翁同龢道：“你们只是一个章京，不过六品的差使，另派大臣管理，是自然要的。待老夫明天奏请饬下各衙门，无论什么条陈，都要代奏，不得阻抑便是。”康有为拜谢而去。那时康有为几人都在南海馆做巢穴，虽然他一班人或在军机，或在总署任章京，但新政两字说的易，行的难。天天会议，究从哪一处下手，实在没什么把柄。果然一二日自翁同龢入奏后，又发出一道谕旨：着各衙门凡有什么条陈，都要接收代奏，不得阻挠。康有为自然欢喜。惟是会议办法，那一人说要从那一处下手，这一说又要从这一处下手，究未得定。时中西人士无论在京内外的，都张着眼看康有为行动。就有那些驻京各国公使，议议论论，有些说道：“军机内阁许多人都不用，偏用那章京，那章京究竟是多大官衔呢？”有些知道的，就答道：“他是主事，不过六品官儿；那章京只是一个差使，干得什么事？”又有说道：“那康有为要行西法，难道他是精于西学的么？”有些知道的，又答道：“不是，不是，那康有为是未曾读过西书的，哪里懂得西学！想是看过几部翻译的新书，他就要做特别政治家罢了。”因此上各人倒见得奇异，惟康有为也不计较，只闭埋双眼，乱行乱走。
那一日，各人会议停妥，康有为拿定主意就要先裁汰冗员是第一要事。座中大半是遇风随风，遇水随水的，都道：“是极，是极，国家虚糜俸禄，自然是先要裁汰冗员的。”惟诸人之中，毕竟林旭有些主意。那林旭本是福建人氏，他祖父名林则徐，由翰林出身，做过陕、甘、两广、云、贵总督的。他自幼能读父书，又娶了前任两江总督沈葆桢的女儿为妻，夫妻们倒略懂得事的。听得裁汰冗员一事，即答道：“冗员自然要裁的，但官场中人十居其九是有了官瘾的。若把他现任的官员白白地裁去了，他们自然是要怀恨，恐不免百般运动，作我们阻力，实不可不防。”各人此时见林旭说得有理，单是康有为听得以为有人违自己意思，大不以为是，即说道：“现在皇上是认真深信我们的，任是谁人阻力，哪里阻得来！凡事全凭胆子做去，若畏首畏尾，还办得事么？”各人此时又觉此言有理。林旭又道：“现在是新办事的，皇上主意究未拿得定，倒是要避人所忌的为高。”康有为见林旭苦苦致辩，不从自己之计，如生气又恐众人不服，即想一条计，假说道：“我实在说，昨夜皇上乘夜密行召见小弟，使内监密引至内宫商议大政，谕令我放胆做去，皇上并说道：‘今日国势，不变法断不能致强，若有人阻挠，只管奏上来，立刻惩办……’等语。诸君试想，有这般圣明之主，小弟得君又如此其专，又畏忌什么呢？”林旭听罢，初不知康有为是说谎的，觉清帝既如此深信，无论如何下手，却亦不妨，因此更不多辩。
康有为大喜。次日即具条陈呈到孙家鼐处，看看那条陈，是外省督抚同城的，要裁去巡抚，尊重总督之权，使办事不致阻窒；又京内闲员如通政司、大理、太常、太仆、光禄、鸿胪等寺，几如虚设，便要裁去，免糜廉俸。这两项官员，孙家鼐自念某巡抚与自己有年谊，某寺卿与自己是师生，实不忍裁去，奈清帝屡说条陈不能阻挠，自不敢不奏，遂即将原条陈奏知清帝。果然那些官员确如虚设，断不能留的，就批出“着照所请依议办去”。列位试想，立宪之国，那有君主独批独断的，今康有为说变法立宪，乃仍是皇帝个人主意行止，岂不是闻所未闻么？自冗员裁撤之后，林旭即来说道：“现在冗员已裁，冗兵亦宜撤，如旗营、绿营，年中耗去饷额不少，留此项冗费另练新军，方是长策。”康有为一听，觉此言虽是，但恐满人尽要妒忌，便答道：“此事实要缓办，今若如此，旗满及蒙古人必然变动，要为我们阻碍，如何是好？”林旭道：“足下前天曾说皇上深夜密召，既许以重权，又何必畏惧？”康有为觉林旭之言实是当面拿自己后脚，心中大是不悦，只是同事中人究不宜遽兴水火，便顺答道：“且待商量，再行定议。”说了，林旭便去。
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