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大同府，是历代名镇，盛唐时期，曾为从长安通往北部外族的必经之路，北宋、辽、金时期已成了西北防御的重镇。久经历代修葺，大同府墙高河深，坚如铁壁，自辽以来，大同府多年无边患战事，城内也是非常富庶。
关于大同二字的来历，乃是隋开皇年间为防御突厥进攻，在大同川即今内蒙乌拉特前旗北建大同城。唐末沙陀人内徙，遂以大同城为居址，取意为“天下大同”，自此大同之名沿用不改。辽承唐制，于康熙十三年（1044年）改云州为西京，设西京道，大同府，为辽之陪都，大同城名始称于此。金承辽制，改西京道为西京路，府治、县治未变。西京路辖二府（大同、德州）、七节镇、八刺郡、三十九县、九镇。天德二年（1150年）改原置的兵马都部署司为西京路总管府，后更置留守司。置转运司及中部西京路提刑司。大同府辖大同、云中、宣宁、怀安、天成、白登、怀仁七县，奉义、窟龙城、安七疃三镇。其城门南曰奉天，东曰宣仁，西曰阜成。
其实，在顾同看来，不管是契丹族的辽还是女真族的金，以大同府云州城作为西京，作为陪都，除了防卫北方草原诸部威胁中原统治之外，更多的因素可能还在促进区域经济的发展。辽兴宗时期，随着辽、夏关系的恶化，以及经济发展、人口增加等原因，统治者才感到了加强西境统治的重要性，设立西京正是出于这样的考虑。
根据中国历代建都的原则，首都或陪都所在地应尽量与经济重心重合，至少应接近，这样才能满足建都所需的物质需求，同时便于行政管理。作为农牧带过渡的区域，以云州城为中心，周围分布了大量的州县城市，如幽云十六州中的武、朔、应、蔚以及弘、德、丰州、云内、奉圣、归化州、浑源、广陵等州县，共同构成了一个城市圈。这一圈内集中了大量人口，交通便利，经济文化发展水平较高，可以为中心城市（云州）提供所需的大量人力和物资，保证都城的正常运转。西京的设立正是这一建都原则的体现。
从本身的防卫来说，云州城周地形也具备一定的固守能力。大同地区是一个小盆地，周围有白登、采凉等山环绕，但北部地形总体较为平坦。南部恒山、宁武诸山高大，是守卫西京的天险。具有如此地形的西京便是易守难攻之地。
因此，除了西京留守府外，还有许多边防军的府衙亦建于西京城内，如西南路招讨司、西南安抚使司、西南巡察司、山北路都部署司等。城的北半部是政治和军事的中心，官衙和军营多建于此。
云州城紧接北方草原，而北部地势较为平衍，无大山阻隔，很利于游牧民族的进出。而南部的大山阻隔，可以起到防御中原王朝进攻的作用。辽、金选择这里建立陪都，可以兼顾塞外草原和中原统治区，不能不说其中利害之深。
神武军的驻营就驻扎在云州城南，奉天门外。
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