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流沙河的特点是上游地势比下游地势高很多，虽然水从上游来，但上游根本存不住水，只要有一点儿水，如果不拦着，三天就全流到下游了。下游处又正好有一个蓄水塘，等于流沙河汇聚了全县的雨水，然后都无私地流向了古营城。
位于上游的飞马镇想建造一座大坝拦水，古营城当然不同意，官司就打到了县里。县委的态度也分成了两派，一派支持飞马镇建造水坝，既能蓄水，又能水力发电。至于如何分配用水资源问题，可以采取一个折中方案，每年都由飞马镇定时定量放水到下游。另一派对飞马镇建造水坝持否定态度，认为一旦水坝建造成功，飞马镇肯定不会放水给下游，再者建造水坝工程浩大，资金缺口太大，投入和产出不成正比，以孔县的财政收入，支撑不起一座水坝的建造费用。
飞马镇如果是一般的乡镇还好一些，不会处处压古营城一头，偏偏飞马镇是县城所在地，又偏偏支持飞马镇建造水坝一派的为首人物正是李逸风！
而反对飞马镇上马水坝项目的为首者不用说，当然是冷枫。
李逸风和冷枫一向不和，在许多事情上都有明显的分歧。不过好在二人在许多分歧问题上处理得比较高明而隐晦，都能将事情压在暗处。但水坝事件是李逸风和冷枫之间无法绕过去的坎儿，围绕水坝事件，李逸风和冷枫之间的矛盾越来越表面化，越来越突出，关系也越来越紧张。
可以说，水坝事件到底是怎么一个结果，是事关李逸风和冷枫谁能笑到最后的决胜一局。
之前，关允送给冷枫的一摞材料，就是他关于如何解决水坝事件的一点儿建议。如果冷枫采纳的话，不敢说一定能够化解目前的危机，至少可以让局势缓和许多。
但如果冷枫去市里开的是要调离孔县的会，那么关允的提议就毫无价值了，而且如果落到李逸风手中——关允的提议是倾向冷枫的立场——他肯定要被穿上小鞋了。
做出了决定
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