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第55章
当然,顾衍小小的不解风情没有影响嬴政对通信邮递站建设的热情。他是一个决定要去做一件事时，就会立刻在脑海中形成需要做什么就能达成目的的人。一条条需要打通的关节，一道道王令被下发到各个郡县乡。
因为王令涉及到行政单位过于细碎,所以原本应该只能被县令，甚至郡守阅读的命令也同步给了乡中三老（1），亭长们也几乎是第二天就接到了从乡抄写下来的王令。
这一举动在整个秦国掀起了前所未有的讨论。
关于王令和议政,在秦国是有非常明确地要求的。要求明确,不代表禁止。但是下到百姓，上到官员,对于议政都每场谨慎。
此时在各国流行的刑法是,亏令者死,益（异）令者死，不行令者死,留令者死，不从令者死（2）。在这方面，秦国是比较温和的,秦律里多次强调,‘废令，耐为侯。’就是强制进入军队成为斥候。
而对于百姓妄论朝政,六国也有尽诛的传统，秦国是偶语者弃市。
久而久之，就很少有人会对王上的政令有任何讨论了。虽然法律不禁止,但没有人知道‘妄议’的界限在哪里,大家受教育水平又不太高,害怕自己说出不好的话来，于是都保持沉默。
但这此不同，王上下达了要建立邮递站的命令,这道命令甚至被亭长们传抄然后发布到各个里。王令后还附有当朝丞相的解释，要求务必为辖区内所有百姓详细解释王令含义，并且形成常例。
这样的命令被三老们执行成了有限度的放松言论管控。
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