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中央强的时候，节度使政策能够最大限度的保证军队的战斗力，但中央弱的时候，节度使政策便一定会让边疆将领坐大。
其实最好的政策，应该是军政分离，三权鼎立。
即文官不掌军，武人不干政，监督权要牢牢地压在军权与政权上面。
至于皇帝，则由掌控者变成裁决者。
在这一点上，后世某个叫大明的王朝做得最好，即便是到了王朝末期，在皇权几乎被架空的情况下，帝王依旧执掌了将领的生杀大权。
可惜，他要去松州了，而且边疆将领手握军政大权是大唐的国策，他要是敢提起改革之事，只怕整个将门都会抛弃他。
等等吧。
若是此次他能从松州活着回来，他就打算试一试。
老太监开始念给李承乾的圣旨，李承乾的圣旨内容要复杂得多。
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