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大晋朝的地方实行州郡县三级区划。
由于时常有流民作乱，也为了预防武林人士肆意妄为，因此每一级区划都有常备兵卒。
巨河县自然也是有的。
只不过之前县内大部分的土地和资源都被黄家把控，所以常备兵卒并不多，仅有不到两百人。
如果遇到战事必须要招募民夫或者团练民兵才行。
现在这不到两百人的兵卒，全都交给了惠世和尚统领。
众多城门楼上的兵卒见他到来，立刻都站直行礼。
“嗯。”惠世点了点头，上前来到女墙边，目光看向城外，顿时就皱起了眉头，“居然有这么多灾民。”
巨河县毗邻洪河，整体地势颇为平坦，大城门前更是一马平川，坐落着不少房屋，更远的地方还有农田，俨然是一个小镇的模样。
这些其实都是因为先前黄家压迫太甚，许多百姓在城内没有立足之地，只能搬到城外搭建房屋，再开垦一些薄田勉强过活。
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