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就在郭宗宜安排人去接收军队的时候，紧接着，下一个改革随之展开，那就是很多机构重新设置，这里面最主要的就是府这一机构的设置。
早朝的时候，众人是在一个临时的地方，主要是原先用来上朝的太和殿已经被拆了，现在正在重建。
一开始，郭荣就令人宣读了圣旨。
大概意思是朝廷对很多衙门进行了重新设置，从最低的来说，就是在乡设置了一个固定的衙门，以后乡就不再是县衙派出一个人过去管理了，而是有了专门的衙门，里面的人员俱全，乡长为正八品官员，其余有副手两个，为从八品，其余人员为九品官员。
县衙和州衙倒是没有多少变化，再然后就是设立了府衙，府衙有府尹一名，为正三品大员。每个府根据实际情况，管理六七个州至十几个州不等。此次郭荣将全国分为七个州，一个开封府尹，而初任府尹后面再议。
最后就是组建内阁，内阁由尚书省左右仆射、中书省中书令、门下省门下侍中、御史台御史大夫、枢密院枢密副使担任内阁大臣，共同和皇上商议国事，取消所有同门下平章事头衔。
另外在圣旨里面还说了官员以后的升迁条件，若要升任县令，必须在乡长任上坐满两年以上的经历，要想升任州刺史，必须任职满县令职务满两年且每年考核为优秀者。同理，若要任职府尹，必须有任职刺史两年的经历，且每年都为优秀者。
此外，六部尚书与府尹同级别，但是若要担任内阁成员，必须有担任府尹两年以上的经历。
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