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菟裘鸠明白嬴政的意思是组建骑兵并不容易，其实按照后世的看法那就是国家出钱，马匹马具武器都是国家出，组建骑兵只需要选人就可以了。
然而他很清楚这些在如今不太能实现，首先要做到这一点必须能够进行思想转变，其次就算能转变了，那么钱从哪儿来呢？
国家原本可以不负担这一笔开支，组建骑兵的支出比其他兵种都要多，这一大笔钱不是那么好出的。
首先要做的就是国家财政足够充实。
秦国如今是中原最强的国家没有之一，但菟裘鸠却也不是很看好国家财政。
今年饥荒，他们大王想要去打个燕国赵国都需要纳粟拜爵才能筹备到足够的军粮，可见国库空虚。
当然这并不能说是王或者官员无能，主要是这么多年打仗打下来，无论哪个国家都好不到哪儿去，大秦的经济体系已经很厉害，要不然怎么能成为最强？
所以组建骑兵在目前而言几乎是无解的状态。
嬴政见菟裘鸠沉思半晌，最后脸上出现了些许无奈地神色说道：“是臣思虑不周。”
嬴政却十分笃定说道：“你有想法。”
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