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九一八事变后，围绕未来战局如何发展，日本军方内部曾产生两种不同的意见，即“南进派”和“北进派”。
“南进派”主张抓紧时机向南发展，先占领中国海岸线，进而控制南洋诸岛屿。七七事变以及全面侵华战争的爆发，可以说正合了此辈的心意。
与“南进派”重视南方不同，“北进派”更关注北方。这一派认为苏联才是真正的肘腋之患，所以应该趁苏联国力还不够强大的时候，早点发动进攻，这样才能保证伪满这一“帝国生命线”的安全和稳定。
作为对苏联的两次较大规模的武力试探，张鼓峰和诺蒙坎两役着实吊足了“北进派”的胃口。可是正所谓“人有百巧，天有千变”，两次战役都输了，而且输得一个比一个惨。尤其是诺蒙坎战役，关东军主力居然被老毛子揍得满地找牙，都不知道该找谁说理去。
原来苏联的国力不是还不够强大，而是已经很强大。苏联红军也决非当年的俄军可比，若是贸贸然上去找碴儿，那就是老鼠钻进猫儿的窝——完全不顾死活了。
诺蒙坎战役期间，关东军司令部正以“北边振兴计划”为名，在中苏边境的八个省（按当时的区域划分）内大兴土木，扩建军事设施。经历这次战役后，他们开始意识到光是加强战备还不济事，最重要的是得扩充兵力。
<h4>千载难逢的好时机</h4>
广义上，“朝鲜军”的两个师团也可以被看成是关东军的一部分，不过事实上，关东军的直辖师团只有第七师团、第二十三师团。在诺蒙坎战役中，参谋本部曾想把第五师团调拨给关东军，但关东军司令部死要面子，硬是给拒绝了，结果到兵力不足时，只得从国境守备队里临时抽调。事后，这便被他们视为落败的一个重要原因。
简而言之，关东军的这帮人并不认为在诺蒙坎打不过苏军，是因为技战术或者武器、情报、后勤等环节出了问题。说一千道一万，还是兵不够多，才让老毛子钻了空子。
可是扩军并不容易。七七事变之初，陆军大臣杉山元曾信誓旦旦地向天皇裕仁保证，说两个月就可以结束侵华战事，但事与愿违，战事持续两年也没能看到头。关内侵华日军由此深陷泥潭，这个时候如果要把部队抽出来给关东军，必须得有一个能说服得了人的理由才行。
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