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1973年10月6日至26日，第四次中东战争期间，埃及、叙利亚因为领土问题与以色列爆发战争。日本一开始预测以色列军队不出一个星期就能获胜，所以对日本不会有什么影响，没想到事态十分严重。随着战争时间拉长，阿拉伯国家开始把石油当作武器使用，并且发表声明，将减产5%，并提高石油价格，对友好国家保证石油供给，对敌对国家比如美国和荷兰则停止出口。这里的“友好国家”指的是对阿拉伯国家提供军事援助的英国、法国、西班牙、奥地利和非洲国家，日本不在其列。
石油危机一爆发，石油价格在一年内就提高到每桶近12美元，足足涨了4倍，这对许多国家都造成了一次经济冲击。日本是能源进口大国，石油进口占进口总数的75%，中东石油又占石油进口总数的60%，可以想见这场战争给遥远的日本带来了多大的损失。当时，不管是政府还是商人，都抱着不管价格多高也要保证数量的想法，有一些企业负责人，马不停蹄地奔走在石油公司之间，乞求保证石油供给，有的公司甚至愿意以每桶20美元的价格与产油国签订合同。同时，为了保证石油数量，日本政府拼命展开外交活动，想方设法往“友好国家”堆儿里挤。
当时的首相三木武夫作为特使走访阿拉伯国家，再三承认阿拉伯的正义事业，1973年12月，阿拉伯国家就把日本列入了“友好国家”的名单中。但这并不意味着日本可以松一口气，虽然石油数量得到保证，但价格还是问题。
这个时候，日本老百姓都知道经济处在危机中，但谁也不知道该怎么办，任何传言都可能会造成恐慌。1973年11月在大阪发生的“手纸骚动”就是第一起：
某超市像平时一样向家庭主妇分发折价商品的广告宣传单，其中也有手纸。见到这个广告的主妇们开始去超市门口排队，在超市10点钟开始营业前，竟然排了200多人。怎么会有这么多人呢？因为社会氛围非常不安，很多人看见哪里有人排队，即使不知道发生了什么事，也会跟着一起排。超市一开门，主妇们就疯狂地购买手纸，一小时内就把柜台和仓库里的货买光了。接下来，这一热潮扩散到全国，家家都在忙着抢购和囤积，手纸的零售价格很快翻倍，有的地方甚至涨了三四倍。“手纸骚动”一直持续了一个多月才得以平息。不过，人们心中的短缺恐慌丝毫未减，洗涤剂、砂糖、盐、酱油……这些生活用品也被抢购一空，每个人都觉得现在不买以后一定会涨价。
老百姓的不安还蔓延到了提取存款上，同年12月，爱知县的一个小镇发生了一场“提款骚动”。骚动起源是一个女高中生随口说了一句“信用机构作为就业场所，是不太理想的”，这句话被添油加醋，变成了“信用机构非常危险”，在小镇里迅速传播开，两天内有5000人次把存款取光，金额超过14亿日元。尽管政府一再解释这是谣传，然而风波也没有平息。
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