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从那年1月1日起，《警察法》根据盟军总司令部的命令面临着修订，推动警察组织大规模改革。
北海道有二十九家警察署，要改编组织结构，在主要地区设置三十四家国家地方警察署，然后在人口五千人以上的町、村设置七十八家自治体警察署，进行人员的调配。将警察的组织进行细分。
由于这次《警察法》的修订，地处札幌警察署辖区内的琴似町，也作为自治体警察署新设琴似町警察署。但警察署没有办公楼，借农协的二楼作为临时警察署，虽说是办公用具，但也只有长椅和火炉。署长是警部补奈良喜八郎，配备巡查部长一名、巡查十五名，共计十七人。
1月19日下午过了4点半，巡查岩崎荣作要和同事松尾喜代次一起回家，换上便服走下临时警察署的楼梯，走到楼外。虽然没有下雪但依旧寒气逼人。岩崎的家在离临时警察署四公里外的偏僻处，那里还没有通公交车，上下班需要步行。松尾的家也在同一方向。
冰冻三尺，目光所及之处全都是积雪。他在冻硬了的雪道上和松尾一起徒步走着。
走了有十分钟时，后边传来马爬犁的铃声。回头一看，爬犁上坐着居住在家附近的农户男子，很面熟。等爬犁靠近后拦下，说让他们搭乘在载货台上。两人在载货台上坐下。马再次响着铃声拉着爬犁向前跑去。
道路的前方出现一个戴着黑头巾、穿着外套的男子迎面走来，擦身而过。肩上扛着用蓝色橡胶斗篷包裹着的大行李。
岩崎凭借职业习惯觉得男子在搬运经济统制外的黑市物资，松尾似乎也有同样的怀疑，两人便从载货台上跳下来。
“喂！喂！”岩崎将正在往前走的男子喊住。
男子停下脚步转过身来。岩崎他们走上前，和男子面对面。
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