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以郡代州, 其实从实际意义来看也就只是换了个名字，天下的各个州变成郡，刺史变成太守, 除了名字变了其他什么都没变。
但是要真的是什么都不变，那朝廷大费周章改名字干什么呢一个人要改名字尚且会带来许多麻烦, 何况天下每一个州都改名字呢。
州郡之间的区别这个还得追溯到汉朝, 她们大唐是出了名的喜欢唐承汉制, 李长安觉得李隆基要把州改成郡应该也有效仿汉朝的意思。
汉又承秦制，所以一开始汉朝实行的制度是郡县制, 朝廷郡县这样的制度，在地方实行郡县两级制度。
可后来汉朝北击匈奴，土地多了，郡就多了，这时候皇帝就管不过来这么多郡了，所以就在郡之上再置州, 变成了州郡县三级制度，数个郡属于一州, 州设置州牧, 皇帝只需要管州牧, 然后州牧再去管郡守。
而大唐目前实行的是朝廷州县制度, 也就是在地方上实行州县两级制度，可大唐又比汉朝更喜欢对外扩张, 所以目前大唐有三百五十八个州, 是汉朝郡数的两倍有余, 汉朝郡太多都管不过来，更别提唐朝了。
所以大唐有学有样，太宗将天下划分为十道, 李隆基有在前几年分天下为十五道，各道设置监察使监督各州刺史。
这次改州为郡，就是正式将州县两级制度改成了道郡县三级制度，据李长安所知，朝廷也的确要在各个道设置稳定的监察使，而不是像先前一般监察使两三年一换了。
而监察使，就是节度使的前身，监察使只要能获得朝廷给予的“节”，就能升级成节度使。
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