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通盘考虑之下，目前只有刘备来做这件事最合适，他是盟友，也是资深的朝廷要员，因奉诏讨伐逆贼而出走，由他向天子呈请才具有合理性和合法性。
所以，对刘备的好意孙权欣然接受，从此他便以车骑将军相称，马上组建了车骑将军府，对外办公。车骑将军论地位高于左将军，刘备的潜台词十分明显，他不寻求与孙权争锋，愿意继续服从孙权的领导。孙权担任的行政职务是郡太守，刘备索性把人情做大，又表奏孙权兼任徐州牧。徐州现在是曹操的地盘，刘备除了送顺水人情，显然还有其他用意。
也许刘备担心的是，孙权会进一步谋求在荆州的利益，比如他宣布当荆州牧，那样一来自己的生存空间将再次被挤压。
孙权没有这么做，看来曹操在合肥方向给他的压力也不小，他还顾不上这边。但刘备却无法松气，因为这时突然发生了一件事，让他的心再次被揪了起来。
刚刚被刘备表奏为荆州刺史的刘琦因病去世了，对刘备来说，这无疑是个沉重的打击，同时也是个棘手的问题。刘琦不仅是刘备的盟友，也是刘备在荆州拓展实力的关键人物，他的突然去世削弱了刘备对荆州的影响力，刘琦死后空出的荆州刺史一职，更让刘备忐忑不安。
没想到的是，孙权立即表奏刘备为荆州牧，让刘备松了口气。
孙权此举可以理解为对刘备一系列示好动作的回报，也可以理解为对孙刘联盟的重视，但从更真实的情况看，对曹操的恐惧和担忧才是促使他决定保持并加强孙刘联盟的根本原因。
刘备就任荆州牧后，名义上整个荆州都归他管，但这是做不到的。荆州最北边的南阳郡和南郡的襄阳在曹操手里，南郡的大部以及江夏郡、彭泽郡在孙权手里，江南还有四个郡，目前处于自治状态，刘备的这个荆州牧也就在油江口一带说话管用。
油江口，这个名字听起来就不大，不适合把荆州的治所放在这里，刘备便改油江口为公安，作为自己的大本营，此地即今湖北省公安县。
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