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50年代之前，内地和香江是自由进出的，但后来就逐渐的封闭了。
因为贫穷等种种原因，让内地游来香江的人越来越多，当时让40年代还只有不到50万人口的香江，也乐得让这么多的青壮劳动力过来，为香江的建设增砖添瓦。
所以香江从61年就开始实施了新身份证申请政策，也就是所谓的抵垒政策。
抵垒是棒球运动之中的一个名词，意思是在抵达垒点之后，选手就安全了。
具体在香江来说，就是你只要成功抵达了香江市区，又有能力养活自己，那就承认你是香江人了，给你身份证，可以在这里生活下去。
但随着来香江的人不断暴增，70年代初就突破了400多万人，这就让香江政府有些慌了，担心人太多不好管理，于是在74年11月，他们就把这条政策给修改了，变成了“凡是能成功抵达市区，又接触到香江亲戚的有劳动力的人，就可以获得身份证。”
可其实哪里有那么多的亲戚可以投靠？
许多人都是不管不顾的就跑过来了，因此警察局也是默认了这种情况，还是按照以前61年的政策来实行。
由此其实也可以看出，香江人的大部分民众，都是50-70年代从内地迁移过来的人、以及他们的后代，本身就是内地人组成的主体，本身就是一家人的，真不知道以后那些居心叵测的人在挑拨些什么！
再这么到了79年，也就是明年，香江的人口就正式突破500万，为501.7万人，因此香江政府就正式下定了决心，在80年年末就第三次修改了政策，也就是一直沿用到2020年的即捕即解政策——抓到就送回去。
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