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对于农奴制的废与立的这个问题，朝廷之上也讨论了半天。由西藏总督赵尔丰认为，西藏的农奴制度必须更改和废除，因为农奴制极大的束缚了西藏全境的经济发展和工业化建设，把西藏民众的经济往深渊里面带。而且由于中央政府的管理不到位，致使西藏的农奴主无法无天，毫不尊重农奴，所以赵尔丰认为应该要废除农奴制，还西藏百姓一个安稳太平的生活。朝中的其他大臣也认为西藏的农奴制积弊太多对于整个国家的经济发展都会有很大的阻碍，而且民族认同感会直线下降，如果再加上境外反动势力的煽动下，西藏独立也不是不可能的事情。尤其是英国人和俄国人两个大国，巴不得西藏和新疆全部独立出去，让他们好好的掌握。
而且，在西藏的农奴制下，有四百万农奴终身生活在农奴主的脚下，世世代代都要给农奴主当牛做马，永世不得脱离农奴的范围，干什么事情都要在心灵上受到神明的谴责，尤其做了什么对不起农奴主的事情，他们就要不停的去忏悔来取得奴隶主的原谅，所以农奴是很卑微的。我听到了西藏的农奴主干了这么多罊竹难书的罪行和惨无人道的宗教惩罚以后，下定决心西藏的农奴制改革拖不得也慢不得，必须加快民主的改革步伐。而且，在没有西藏的农奴改革之前，农奴本代和他的出生后代可以被农奴主肆无忌惮的贩卖和虐杀都不犯法，而且他们以杀人为乐。这种落后的奴隶制制度必须瓦解，为了全西藏的四百万农奴，必须这么干。
后来，我们几个朝中对于西藏比较了解的老臣们一天天的就趴在西藏的地形区域图上看了半天，又比划了半天，一直从日落时分谈到了日上三竿，并且根据西藏旧有的土地制度也进行了商讨：“在农奴制条件下，地方政府占实耕土地的31%，贵族占30%，寺院占39%。“政教合一”的西藏地方封建政府，对贵族和寺院领主有封赐、没收和调整土地的权力，有对非耕地开荒的批准权及对土地纠纷的裁决权，还有对所有耕地摊派或增减差役的权力。”所以，农奴制的改革也是需要一步步进行的。随后我们拟定了几条规定：“第一，西藏各地军民以及农奴要团结起来不要搞分散，不搞民族独立。第二废除一切剥削人的农奴制度，废除农奴主一切特权。第三让四百万农奴都有自己的土地和生产工具，从此以后，西藏的农奴可以做自己的主人，不用再给农奴主做牛做马，他们也可以展开自己新的生活。第四尊重西藏的民族民俗和民风，不改变西藏的政教合一的制度，对于西藏民族表示最大的尊重。以及对西藏的文化表示赞同和认可，也会进行保护。第五不变更达赖喇嘛的固有地位及职权，各级官员照常供职；班禅额尔德尼的固有地位及职权，应予维持；达赖喇嘛和班禅额尔德尼的固有地位及职权。第六派遣兵马驻守于西藏边境，进行土地改革。废除一切苛捐杂税，摊丁入亩，实行不加赋的政策，农奴的后代可以进入义务教育进行读书和劳动。第七宣布西藏是中国自古以来固有的领土，任何国家都不能分割和占领西藏的一草一木，不得煽动民族独立者进行地区独立，这是完全不被允许的。”
这七条规定可以说是让农奴改天换地，做了自己的主人。当他们听到了自己再也不用为那些该死的农奴主所劳作的消息而感到十分兴奋，有的农奴兴奋的哭了出来，数十年甚至数百年的伤痛终于在这一刻得到了释放，西藏各地开始了敲锣打鼓，进行土地改革。丈量田亩，兴修水利，广种稻田，鼓励耕织，发展教育事业，进行铁路修建。西藏的经济呈现出了一个新的局面。西藏可以自己管理自己，有一定的自治权和自治权利，中央政府无权干涉。
这是西藏历史上具有划时代意义的转折点，也是中国人民解放事业和祖国统一事业的一件大事。西藏和平解放，不仅粉碎了外部势力妄想把西藏从中国分裂出去的图谋，扞卫了国家主权和领土完整，维护了祖国统一和民族团结，而且开辟了百万农奴翻身解放的道路，开启了西藏走向繁荣进步的光明前程。极大解放和发展了社会生产力，极大改善了西藏各族人民生产生活条件。西藏各族人民欢欣鼓舞，跟着清国一起喜迎新时代的到来。
而且，西藏的农奴制彻底改革之后。远在圣彼得堡的亚历山大二世气的要死，因为西藏的农奴制改革彻底以后，在西伯利亚的农奴开始了自己的自治，并且有一大帮俄国农奴翻山越岭来到了西藏，横穿大漠、戈壁和雪山，就为了向往西藏的自由。我们也不客气，照单全收，而对于边境的少数民族我们都是采用爱之如一的国家民族政策。
在西藏进行的民主改革，废除了腐朽、黑暗的封建农奴制，百万农奴和奴隶翻身得解放，不再被作为农奴主的个人财产加以买卖、转让、交换、抵债，不再被农奴主强迫劳动，获得了人身自由等一系列人权。这是划时代的伟大变革，西藏从此开始了从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放的光辉历程。从这一天起，雪域高原才有了欢歌笑语，才有了美好的憧憬。我们已经制定了60余项符合西藏实际情况、维护西藏人民利益的地方性法规、条例、决定和决议，内容涉及政治、经济、文化、教育等各个方面。这些地方性法规的制定和实施，为西藏人民各项民主权利的实现和地方社会经济文化事业的发展，提供了重要的法律保障。
西藏的农奴制改革彻底以后，我们的目光又投向了工业上的改革，工业化势在必行，当然改革也不能忘记。因为第一产业是农业，我们的现在要求是农业全面实现机械化，工业现代化，国防科技化，交通事业现代化，为了这四个现代化，我们必须在工业上下一番苦功夫了。