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而也并非是随便一个官吏有资格向朝廷提出“州牧之策”，只有刘焉这种身为一方太守的汉室宗亲才有足够的分量，且让皇帝不会去怀疑暗藏其他用心。
如今的皇帝对于朝廷主要的三方力量宦官、外戚、士族都是防备极甚，唯独对于汉室宗亲依然颇为信任。
因此，一旦刘焉熄了这个心思，那么很可能“州牧之策”将不再出现。
当然，积重难返的大汉王朝绝非是不实行“州牧之策”就可以挽救的，这样最多只能一定程度地延缓大汉王朝的倒下，让各地诸侯割据之时难有合理的名义。
但真正的野心，也绝非是没有大义就能阻止的。
在李基看来，这大概率只会导致野心家就连名义上保持对汉室尊崇都不再维持，赤裸裸地高举反旗开始争霸天下。
不管是维持汉室最后一点体面，还是让乱世的百姓都留有一丝秩序来看，州牧之策反而是好事，起码让绝大多数的野心家都会保持对汉室最基本的尊崇，以着各州州牧之位相互争斗。
而对于刘备这种意在复兴汉室之人而言，州牧之策更是刘备可以名正言顺地掌控一方军政大权最合理的方式。
李基细细地衡量了一番，也明白了“美人计”看似是最和平解决黄巾众安危的方式，顺带还能将刘焉的意志消磨得一干二净。
然而，对于刘备而言真正的威胁与敌人从来都不是刘焉，即使将刘焉的意志消磨得一干二净也没有意义。
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