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美国的西海岸大多数城市还属于秩序城市，比如绿灯侠哈尔所在的海滨城，再比如洛杉矶和西雅图，虽然整体犯罪率也不低，但其实比东海岸要强上很多。
看看东海岸的这些城市，哥谭就不用说了，全宇宙最大的犯罪中心，迈阿密的特产就是龙卷风和黑帮，芝加哥被称为犯罪天堂，芝加哥打字机享誉全美。
全美平均犯罪指数是30~40，但是哥谭、芝加哥和迈阿密这三座城市的犯罪指数，加起来可能超过了300，强强联合了属于是。
而席勒在给布鲁斯看的计划中没说的是，作为一个穿越人士，他知道，在大约7个月之后，在1987年的10月份，将会迎来一个黑色星期一，这个国家将迎来一场剧烈的股灾，股票跌停、企业破产，大量的失业人口走上街头，犯罪率几乎翻了番的往上涨。
黑帮得到了无数新鲜血液的补充，大量失业的金融人员开始下海，许多不成气候的街头混混帮派都开始向专业转型，新增一批专业人才的大黑帮更是向公司制和股份制迈进了一大步。
紧接着，就会迎来冷战结束，大量军备被撤除，竞赛时期过量投入的恶果开始逐渐显露，许多人员被裁撤下来，这些人大多经历过专业的军事训练，但却没有什么谋生技能，黑帮在武装了大脑之后，还能再提升一波肉体强度。
再之后，1987年股灾造成的大量热钱出逃，缔造了1994墨西哥经济危机，没错，墨西哥的特产也是……
可以预见，如果按照这个计划，接下来几年将会是哥谭最风调雨顺的几年。
当然，布鲁斯是没有千里眼的，他只知道，他和制定这个计划的人，他们两个当中，一定有一个不正常。
当你要为一个犯罪之都带来新秩序的时候，你会怎么做？
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