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地方上由于实行了彻底的地方自治，行政费用大为减少。地方官也少了很多营私舞弊的机会。吏治竟然是有史以来最好的时候。
雨辰的这些措施引起了南方很多有志建设的人物前来观察投效，幕府竟然也慢慢的充实了起来。唯一遗憾的就是雨辰除了保证充足的教育费用之外，在地方上的建设很少。因为他实在是把大部分的财力投入到自己那支军队当中。很多时候还要光复银行贴钱进来。
南京的制造局也搬迁到了马鞍山，上海的制造局由于有美国领事的就近照拂。倒还是在原地开足马力生产。雨辰计划在马鞍山建立一个钢铁煤炭生产基地，这个工作还是由邓肯在主持进行。由于资金不足，前期的工作只是在缓慢进行当中。
在这难得的平静时间内，雨辰做的事情并不算少，而这种日子又能持续多久，当真是谁也不知道。在江北打盹的老虎，迟早会张露出他的爪牙。
新任的中央陆军第九师（雨辰的江苏陆军第9师在3月20日改编为中央陆军第9师，辖17、18旅、独立旅）军需处长，日本陆士毕业的上校军官陆通海快步的走进了巡阅使官署。他已经是快四十岁的人物了。在江北军以年轻人为主的军官团体当中，是不折不扣的老大哥。他本来是保定军校教主计的教官。冷衙门，冷科目。一直很不得意，在民国各师都任命自己的亲戚当军需的时候，谁还愿意来专门学陆军主计？他跟着蒋百里南下，却很被雨辰重用。江北军建立了完善的陆军主计经理制度，各部军需不许任用私人，而必须是主计专业毕业的学生分配担任。他现在是身兼三职。江北军总司令部军需处长，第9师军需处长，江北陆军学校主计科教育长。不折不扣是在徐州的大忙人之一。
他被卫兵带到会客厅的时候，雨辰才和德国礼和洋行的几个买办谈完事情。正笑着把这一个德国佬，几个洋派中国人送出厅来。看到陆通海在一旁向他立正行礼，微笑着也向他还礼：“陆大经理，先到厅里坐吧。马上回头找你谈话。”
等雨辰送完客人回来，还没开口。陆通海就抢着开口了：“司令，从礼和洋行那边买军械的事情定下来了？这笔款子是不是马上要拨出去？款子从李厅长那里领出来已经半个月了。要是还不用的话，还不如交回财政厅。老压在军需处手上，也不成个样子。光利息就要损失多少。”
雨辰有些苦恼的挠挠头，但还是朝他笑道：“我就知道你小心。其实不必这样。只要按程序来，我有什么信不过你的……唉，北京那边就是不给我买军火的护照，非逼得我走私。三十六门七十五毫米大炮，十二门一百零五毫米大炮。加上一万二千支步枪，一千支自来得手枪。还有子弹炮弹。非得让我多花二成的价钱！前后差不多要四百七十万元。上次的预算还是不够，要追加也很麻烦。这个事情再等等看吧。”
陆通海有些不解：“司令，上次那几个日本人好像叫南山樵的答应了给师长军械支持。怎么师长就是不答应？现在也省得花这笔钱啦。”
雨辰一笑摇头，这个事情他也不想和陆通海解释。日本人的东西就这么好要？他两个厂开足马力生产，也不过才把自己迅速扩大的部队勉强武装完全。其中还掺杂着许多缴获的武器。除了第9师齐整一些外，安徽第1师和江苏第2师装备很杂。要为将来大战建立储备，他只能去想办法走私军火了。
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