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s级指挥部是国家级的权限，除了军方任命外，政务院也搭起了架子。杨度担任政务院院长，统筹管理西南四省事务，光复会的陶成章因为投靠了陈浩，接替了杨度在金兰湾的职务。光复会及其他一些革命党人，陆续有人因为秋瑾等人的劝导而投降，他们组成了陈浩如今的班底。
陈浩成为西南总督后，保定陆军军官学校毕业的学员陆续来投，他有了扩军的条件。如今贵州镇远府的兵工厂规模扩大了四倍，生产的军火除了装备军队外，还大量销售给玩家。金兰湾兵工厂规模更大，不过已经开始转型，重点生产大口径榴弹炮、山炮、迫击炮、重机枪等武器。
越南清化得炼钢厂也不但扩产，年产钢铁达到了五十万吨，完全能满足造船厂的需求。如今陈浩麾下要人有人，要枪有枪，但部队规模在他看来还远远不足。他麾正规的npc不对只有曾经的金兰湾第一师，贵州的两个山地师以及新建的破虏军，四个师只够防御目前的根据地。
陈浩建立了s级指挥部后，马上下达了扩军命令，要求陆军部一年内整编出五个陆军师。这次杨度没有反对扩军，造船厂和兵工厂带来了大量利润，财政非常健康。掌握西南四省并且建立指挥部后，马上他要着手收税，四省的税收养五个师没有问题。
西南四省包括金兰湾在内的部队将统一整编，其中的金兰湾第一师改为西南警备师，负责驻防四川；贵州的第二师和第三师名称不变，分别由许雪秋和徐锡麟担任军长；新编的破虏军改为第四师。由蒋百里兼任师长，负责对付川西和滇北的乱党龙飞。
金兰湾警备队升级为警备师，由曾经开平武备学堂的教官张毅担任师长；另外新编的四个师，其中三个师将招募四川npc，抗战时期曾有“无川不成军”的说法，川军的战斗力有目共睹。陈浩不可能不利用这个地缘优势。
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