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燕肃晚年，正是宋仁宗执政时期。
宋仁宗时期西夏称帝，宋仁宗对其三次大战皆以失败告终。宋仁宗送给西夏大量“岁币”，换得西夏对北宋称臣，勉强保住了北宋的脸面。
除此之外，北宋的大敌大辽也虎视眈眈，北宋也要送给大辽许多岁币。
宋仁宗十分惧怕大辽，惧怕到试图让黄河改道成为阻挡契丹的天险。这就是臭名昭彰的“三易回河”起始，“六塔河决堤”事件。
“六塔河决堤”事件的前因是宋仁宗想要把黄河水引入一条小小的六塔河内，以“契丹不能南侵矣”。
六塔河工程刚开始，就已经发生多次小型水患。作为一线负责人的河北转运使周沆上奏，六塔河“分大河之水不十分之三，滨水之民丧业者已三万户”。
周沆断言，若六塔河分水工程继续执行下去，“齐、博、德、棣、滨五州之民皆为鱼鼈食矣”。
但在北宋君臣看来，这些牺牲都是值得的。
之后六塔河工程完成，黄河果然漫出堤坝，冲毁了河北最富饶的地区，无数百姓流离失所。
“滨、棣、德、博与齐州之界，咸被其害”。史书中短短一句记载，是多少无辜枉死百姓鬼魂在嚎哭？
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