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蔡邕向吕布提了件事，希望吕布能考虑一下。
“主公，我们既然把安国的首府定在了北海郡的海东城，那就要把海东城发展起来，乃至整个北海郡都要发展起来。我建议，把百工学院搬到海东城去，藏书馆、印书坊之类的，也可以搬到海东城去。还有一些产业，能搬过去的尽量搬过去。”蔡邕如是说道。
“这些都可以，年终开会的时候，你和元常商量着来吧。”吕布答应道。
百工学院，现在是安国最重要的人才培养基地，安国中下层的各类管理人才，基本都是从百工学院里的学生中选拔出来的。
要说这时候的百姓，官本位的思想已经很重了。许多人家，只要家中有余力，都会把家中适龄的孩子，送到百工学院去学习。对于他们来说，孩子只要进了百工学院，那基本就是一只脚跨进了官吏的行列。
在百姓们看来，能做官，那是最好的，即使不能做官，能做个吏，那也是很好的，怎么着，都要比土里刨食要强。
在安国，百姓的上升渠道，还是比较通畅的，不像中原，上升渠道都是被世家大族垄断了。所以，安国的百姓对于吕布还是很拥护的。
见过了蔡邕，吕布又去见了皇甫嵩。皇甫嵩是辽州的都督，掌管辽州的军队，不过皇甫嵩帐下的陈宫和张辽都被吕布调走了。
皇甫嵩对此倒是没什么意见，新提拔了军师祭酒和都尉，帮助处理军队的事务。现在辽州平安无事，皇甫嵩又过上摸鱼的幸福日子了。
这新提拔的都尉，吕布认识，是张燕，皇甫嵩从镇北城要过来的。
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