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由于在交涉期间，日本人为了向中国方面施加压力，频繁的在奉天及山东地区调动军队，日本军舰也在天津及山东海面出没，对于日本人的步步紧逼，段祺瑞也暗中进行了相应的军事部署，他一面全力加强京津唐地区及直隶山东等地的兵力，一面密令各省将军派兵前来参与布防。对于中央陆军部的命令，不少省份的将军阳奉阴违，但也有不少爱国将领这一次摒弃了派系之见，亲自率领精锐部队前来。
为了应付日本人可能发动的进攻，段祺瑞首先着手加强京畿地区的兵力，京畿地区原来驻扎有北洋陆军第七师6200余人，第十师11000余人，另有禁卫军6000人和拱卫军14000人，共计37200人。其中第七师驻扎在南苑，第十师驻扎在北苑，禁卫军驻扎在西苑，拱卫军驻扎在西苑及三海等处。在北京外围，北洋陆军第八师9200人驻于清苑县，另有巡防营15000余人分驻天津、冀南、蓟榆、多防、赤峰、宣化、正定、朝阳及古北口等处。
为了厚集兵力，段祺瑞又增加了两个新编的步兵旅和一个重炮旅，段祺瑞还将原先驻扎于山西的第十二、十三、十四混成旅共计15000余人及蔡锷的云南陆军两个师近20000人也用于加强北京外围的防务。经过段祺瑞和徐树铮等人的努力，在京师及附近地区好容易凑足了近10万人的兵力，而且差不多都是能战之军。
和北京的防务相比，奉天和山东的情况则要糟糕得多。
为了加强对东三省的控制，袁世凯任命张锡銮为奉天都督，并于1914年加张锡銮镇安上将军封号，总理东三省军务，奉天省的驻军主要是由张作霖统领的第二十七师和冯德麟统领的第二十八师，第二十七师兵力为8600余人，分驻于奉天城及铁岭等处，第二十八师兵力为7500余人，分驻于北镇锦州等处，再就是右路巡防3300人，驻于凤凰城，后路巡防5500人及骑兵第二旅1400人，驻于洮辽等处。总兵力计不足3万人，而驻扎于奉天的日本陆军，总兵力已接近6万人。
而令人感到忧心的是，作为东三省的最高军事长官，张锡銮却只是个空头司令，奉天省的军权主要掌握在张作霖手中，张锡銮虽然曾经是张作霖的老上司，但现在对张作霖已经失去了驾驭能力，作为东北地区的土霸王，手握重兵的张作霖一直不是那么驯服，而且有消息称日本人一直在试图拉拢收买张作霖。而以奉天目前的这点儿兵力，想要抵抗日军的大举进攻无疑是根本不行的。
为了加强奉天方向的兵力，段祺瑞调第二十师12000人入奉，分驻于新民和辽阳，以为支应。又陆续调集部队前往热河、察哈尔及绥远驻防，在段祺瑞的努力下，热河驻军增加到了近4万人，察哈尔和绥远驻军增加到了2万余人。
对比奉天方向，山东方向的局势无疑更为紧张。
在山东的中国军队，兵力也相当单薄，除了驻扎于潍县的北洋第五师10000余人外，再就是第四十七旅近4000人，除此之外，还有前、后、左、右、新巡防营共计20000余人，分驻于德县一带。而这些部队要面对的，是近6万人的日军和一支强大的海军舰队。
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