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说是一院三府九部制，实则不过是在虞制之上修修补补，再借鉴了不少前世三省六部制及分权之说的一些东西，在姚清看来，勉强算是个缝合怪，甚至能不能进一步提高上下运转效率他都不敢保障。
他不过是提前把皇权与相权分拆了出去，然后加以固定，等慢慢再完善。
之所以不怕生产关系超过生产力引发祸事，是因为姚清知道社会发展的趋势，当下夏州所行，以工代赈、充实民生不过是基础，等到下一步他革新道院，真正扭转当初天工别院发展方向，再结合琳琅岛技术还有槐江城符文，必然会迎来一次超凡技术的大爆发。
这种爆发虽是人为，但在他看来，丝毫不亚于前世的工业革命，也必然会带来激烈的社会变革，姚清便提前做些准备，免得还未成行，夏州自己先就崩溃了。
这是其一，某种意义上也是一种根基，只有根基稳了，才能真正意义上为道院的发展提供养分，若非如此，又岂有存在和发展的底气？
其二，便是姚清依然在想方设法推动符文机关之道的先行发展，虽然大部分道院学子都被他撒了出去，不过一些骨干和琳琅岛上的大匠并没有离开，而是在姚清的提点下加班加点不断改善原有成果，亦或者推出新的机关机器。
此事尤为艰难，这是工程应用走在了理论发展的前面，每一次试验都要靡费无数钱粮，若非这是个超凡世界，可以开采灵晶，甚至可以聚集无量天地元气来消耗，只要修行有成，便各有不凡，很大程度上抵消了一部分钱粮的消耗，否则姚清也没有那么多的资源投进去。
“果然有了超凡力量，很多难题都不再是难题。”姚清坐在一种“马车”上暗暗思量。
叫是叫马车，实则并没有马，只是一个丈许长的大车，下面四个轮子，动力来自于琳琅岛原先应用到船上的物什，经过改良后安装到车上，消耗灵晶而行。
倒也平稳，在姚清眼里，已经能达到前世最早汽车的水平了。
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